证券时报记者 杨庆婉 许盈
8月1日，香港《稳定币条例》正式生效。香港金融管理局已于近日发布《持牌稳定币发行人监管指引》等系列配套指引（以下简称“指引”），明确了发行人牌照申请门槛，包括财务条件、人员资质、储备资产、托管赎回要求、司法管辖、过渡期安排等。
证券时报记者独家获悉，中国银行（香港）、渣打银行（香港）等香港特区发钞行是其中不可或缺的主体，无论是出于自身发展需要，还是顺应监管推动，大概率会率先申请稳定币发行人牌照。此外，中资银行、沙盒测试企业、大型央国企以及拥有支付牌照的互联网大厂都跃跃欲试。
而证券公司在初期将更多承担稳定币的交易、托管、融资、咨询等业务，并提供传统资产代币化相关的数字资产配置服务。目前，已有44家券商等机构升级了虚拟资产交易牌照，相比6月末新增了3家。
发钞行有望率先申请牌照
上述指引的出台，意味着香港稳定币发行人牌照申请窗口正式开启。按照指引要求，已做好充分准备且希望尽早获得批准的机构，应在9月30日之前提交稳定币发行人牌照申请。
此前，香港金管局总裁余伟文表示，在初始阶段，最多只会批出数个稳定币牌照。多位业内人士向证券时报记者分析，首批稳定币发行人牌照的数量可能是个位数，不排除只有2～3张。
从申请门槛来看，香港的三大发钞行最有可能率先申请并获批。“中国银行（香港）、渣打银行（香港）等香港发钞行是不可或缺的主体。尤其是中资银行，无论是出于自身发展需要，还是顺应监管推动，都会率先申请稳定币发行人牌照。”一位多年深耕跨境交易的知情人士向证券时报记者表示。
目前，香港特区实行独特的货币发行制度，纸币主要由三家商业银行代理发行，根据联系汇率制度以美元储备为支撑发行。这三家发钞行分别是中国银行（香港）、渣打银行（香港）和汇丰银行。考虑到稳定币锚定法定货币，储备资产需全额支持，即稳定币需以1：1比例储备法币资产，并托管在银行等合规机构，银行的角色不可缺少。
需要注意的是，截至记者发稿时，香港金管局尚未发放任何稳定币牌照。按照香港的监管要求，原有的稳定币发行人需在3个月过渡期内申请牌照，未提交申请的发行人将于2025年11月1日进入结业期。
发牌重点考虑应用场景
记者获悉，首批稳定币牌照角逐激烈，目前除了香港特区三大发钞行，中资银行、沙盒测试企业、大型央国企以及拥有支付牌照的互联网大厂都跃跃欲试。
“首次发牌会很谨慎，稳定币的应用场景是发牌的重要考量，此外监管还要考虑申请人可持续经营能力。”一位支付领域上市公司高管认为。
多位受访机构人士分析，稳定币的应用场景可能包括：一是数字资产交易，二是全球贸易中的跨境支付，三是传统资产代币化。
据上述高管介绍，从区域视角观察，法定稳定币的应用场景存在差异。以欧美地区为例，稳定币主要应用于金融领域，例如比特币现货转链下ETF、货币基金上链、去中心化金融链上资产抵押等。
44家机构升级证券交易1号牌照
据记者获悉，在香港，券商申报稳定币发行人牌照的意愿，预计在稳定币业务发展初期，券商会针对与自身核心业务高度相关的领域展业，更大可能是提供包括稳定币在内的虚拟资产交易、融资、咨询等服务，以及提供传统资产代币化的数字资产配置服务。
“对香港大型券商而言，有必要在虚拟资产交易相关牌照上进行布局，如果香港券商只能交易港股、美股，则会在未来丧失一定竞争力。”一位资深香港券商人士对记者说。
近一个多月来，券商等金融机构开始调研或布局包括稳定币在内的虚拟资产交易业务，筹备相关牌照申请及升级。
据香港证监会最新披露，截至7月末，累计有44家金融机构成功升级了第1号证券交易牌照，相比6月末新增了3家。其中，除了少数银行及互联网公司，绝大多数是券商，以香港本地券商为主。
6月以来，一些中国内地券商的香港子公司也完成了第1号牌照升级，包括国泰君安国际、天风国际、哈富证券（东方财富子公司）等。
据了解，升级第1号牌照是券商提供稳定币等虚拟资产交易服务的前提条件。记者了解到，券商的虚拟资产业务涵盖了更广泛的加密资产，如比特币、以太坊等加密货币，以及非同质化通证（NFT）、证券型代币（STO）等，券商可以提供交易、托管等服务。
除了第1号牌照升级，与虚拟资产相关的牌照还包括第4号牌照、第9号牌照。截至2025年7月末，共有39家机构升级4号牌照，可提供虚拟资产投资咨询，如中泰国际证券等；有42家机构升级9号牌，可提供资产管理服务，包括博时基金（国际）、华夏基金（香港）等。
富途集团董事总经理曾煜超告诉记者：“富途证券去年7月获得交易牌照升级，合资格客户自去年8月份起就能交易数字货币。”
警惕概念炒作风险
目前，人工智能与数字经济正重塑全球经济发展进程，以稳定币为代表的数字货币可能成为国际货币体系重构的变量。不过，稳定币的商业模式尚未清晰，投资者需警惕概念炒作、空气币死灰复燃等风险，同时关注储备资产的安全监管等问题。
从货币体系来看，多位接受采访的机构人士表示，更期盼锚定离岸人民币的稳定币出炉。
今年，华夏基金（香港）推出了多只代币化基金，包括华夏人民币数字货币基金。这是第一只链上离岸人民币货币基金，被业内认为是标志性事件，因其积极探索了离岸人民币稳定币的可能性。
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